2018年12月和2019年1月，英國倫敦蓋特威克和希斯羅機場先后曾因無人機干擾而關閉，數萬名旅客滯留機場，成為比較嚴重的社會事件。再看2017年4月，我國西南地區多座民用機場也遭到無人機干擾，造成數百個航班延誤或取消，給人民安全出行帶來了嚴重威脅和影響。

中國民航局在2017年5月推出無人機實名登記，經過一年多的實行，無人機實名登記數量達28.9萬架（截至2019年1月初），為摸清我國無人機現狀提供了基礎數據，為我國無人機規范化管理提供了基礎手段。

對比無人機注冊數量，我國民用飛機注冊數量為7113架（截至2019年1月1日），每年的注冊量為800多架。無人機實名登記系統則應用了“互聯網+”等新技術和以用戶為中心的新思維，從而實現了比民用飛機超出多個數量級的登記數量。全國無人機注冊廠家1232個，無人機型號3521個，比2018年2月的644個廠家和2606個型號有大幅增長，這也反映出了我國無人機工業發展迅速，是未來中國制造的重要組成部分。

系統特點

回顧一年多來無人機實名登記的歷程，實名登記系統交出了較滿意的答卷。分析其原因，該系統有以下三方面特點：

1.注重保護隱私，提高系統安全

從2017年5月4日民航局決定推出無人機實名登記系統開始，各部門僅用了半個月時間就完成了開發調試，該系統于當年5月18日上線。民航局根據系統在運行中的問題，迅速彌補了系統中出現的缺陷和不足，保護了用戶隱私。為用戶注冊提供了安全的環境，給用戶吃了一顆定心丸。

2.重視科技手段，方便用戶使用

實名登記系統采用手機號碼作為實名載體，用戶可自行申請，系統自動審核通過后自動獲取登記標志。二維碼登記標志是實名登記系統的管理核心，實現了實時查詢無人機實名登記信息。

3.開發系統接口，實現數據流通

為方便無人機用戶登記，提高無人機注冊數據準確性，民航局與國內無人機廠家合作，開發了無人機廠家的數據接口。通過接口，無人機用戶在完成無人機信息激活時，僅需要填寫少量用戶個人信息就可以同步完成無人機實名登記。該接口的應用減少了用戶填報無人機信息的數量，不僅提高了填報數據的準確性，還提高了用戶注冊過程的滿意度。目前，大疆等無人機公司已經開始使用該接口，取得了很好的效果，該接口將在全國推廣。

改進方向

隨著國家對無人機管理工作的推進，無人機實名登記系統將不斷完善以滿足用戶和相關部門的需求。目前，改進方向主要是以下三方面：

1.進一步加強系統支持服務

由于實名登記系統是互聯網服務系統，無人機用戶在實名登記過程中會遇到多種問題。民航局將組織人員，對無人機實名登記系統提供支持，為無人機用戶提供咨詢等服務。

2.加強系統數據互聯

民航局在無人機實名登記和經營許可系統上建立了數據接口，對經營許可系統中用戶填報的無人機數據進行實時校驗，實現數據多流動，用戶少跑腿。未來，將繼續開發與其他系統的接口，實現無人機實名登記數據的流動和共享。

3.探索廠家管理新思路

由于無人機注冊用戶和無人機廠家遠遠超過有人飛機，對無人機的管理必須尋找新的思路，無人機實名登記系統為無人機管理提供了一個成功的案例。未來，無人機管理更多地將依托信息系統等手段，依靠無人機制造廠家開展無人機實名登記和適航管理。（趙晉玉 作者系民航局適航審定司適航檢查處副處長）

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