各國人口普查如何“摸家底”？印度派無人機(jī)、美國與議席關(guān)聯(lián)
in 行業(yè)新聞 by zhoushuang
5月11日電 中國第七次全國人口普查結(jié)果11日正式發(fā)布，根據(jù)普查，全國人口共141178萬人，與2010年第六次全國普查數(shù)據(jù)相比增加7206萬人。數(shù)據(jù)表明，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。人口普查是一國掌握本國人口增長、構(gòu)成、流動等情況的必要手段，全球許多國家都會定期進(jìn)行人口普查，尤其是人口大國。頻率上，有的5年一次，有的跨度則為10年。各國人口普查的方式不盡相同，但目的都是為了盡量準(zhǔn)確地摸清情況，并根據(jù)人口狀況制定發(fā)展策略，是“摸家底”的重要手段。除了中國，人口13億多，數(shù)量位居全球第二的印度也很重視人口普查，甚至出動無人機(jī)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)協(xié)助普查；而在美國，人口普查還可能影響到每個地區(qū)在眾議院中的席位變動，2021年美國最新人口普查顯示，過去十年，該國人口增長7.4%至3.31億人，為上世紀(jì)30年代以來最低值。【印度：出動無人機(jī)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)】2021年，恰逢印度每10年一次的全國人口普查，這也是這個人口大國歷史上第16次人口普查。印度通用的人口普查表中，共29大類內(nèi)容需要填寫。由于印度各邦語言文字大多不相同，在相關(guān)紙質(zhì)資料，例如普查表和填報說明方面，要用多達(dá)16種語言印制。另外，由于印度很多大城市都有貧民窟，這些貧民窟規(guī)模有的很大，有的較小，整體人口流動性很強(qiáng)。對于這類流動人員，難以用院落一家一戶來界定。為避免漏報錯報，印度的人口普查員攬上了“苦差事”，他們不僅要面對種姓制度帶來的區(qū)別對待問題，還要克服信仰方面的障礙，甚至在一些沖突頻發(fā)的地區(qū)，冒著生命危險摸查人口狀況，工作實屬不易。普查員們還會拿著衛(wèi)星地圖劃定范圍統(tǒng)計，有時，還要動用無人機(jī)和實時衛(wèi)星定位系統(tǒng)協(xié)助。【美國：人口普查影響眾議院席位變動】在美國這樣的國家，如何才能統(tǒng)計清楚居住在其境內(nèi)的每個居民？每十年，隸屬于美國商務(wù)部的人口普查局，都會嘗試完成這項“不可能的任務(wù)”。自1790年以來，美國每十年都會收集一次人口普查信息。每次人口普查，均在尾數(shù)為0的年份進(jìn)行。這來源于美國憲法的強(qiáng)制規(guī)定，同時，也需要通過人口普查，來確定每個地區(qū)在美國眾議院中的席位。1890年，美國的人口普查開始采用各種科學(xué)技術(shù)。當(dāng)時，美國人口普查局研制了一種新的電器設(shè)備。人口普查工作者在合適的位置為每種答案打孔后，該設(shè)備可以累計問題的答案。答案卡片隨后被送入這種用于統(tǒng)計結(jié)果的設(shè)備中。這種設(shè)備的體積龐大，但在那個時候，卻被認(rèn)為非常先進(jìn)。任何能夠加速人口普查進(jìn)度的工具，都被認(rèn)為是意義重大的，因為部分普查結(jié)果，必須在人口普查日后的9個月內(nèi)準(zhǔn)備好。之后，計算機(jī)技術(shù)在處理人口普查數(shù)據(jù)方面，開始發(fā)揮重要作用。2000年，美國人口普查采用的主要自動化技術(shù)包括數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)計用于控制“易于參與者回答”的人口普查表的使用。人口普查局運(yùn)用美國國家處理中心的能力，并與運(yùn)營三家處理中心的多家承包商進(jìn)行合作，這三家數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)收集功能。當(dāng)?shù)貢r間5月8日，美國紐約曼哈頓。2021年4月26日，美國人口普查局公布了該國2020年人口普查結(jié)果。結(jié)果顯示，過去十年，美國人口增長7.4%至3.31億人。該增速為該國自上世紀(jì)30年代以來的最低值。面對美國人口增長緩慢，專家認(rèn)為，這將加劇人口老齡化等問題，也顯示出移民美國人口數(shù)的減少等。美聯(lián)社援引美智庫布魯金斯學(xué)會專家弗雷(William Frey)的話說，即使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，美國人口增長緩慢的趨勢也不會改變。【俄羅斯：將首次數(shù)字化 還會翻譯成中文】俄羅斯的人口普查原定于2020年10月實施，目前已被暫時推遲至2021年9月進(jìn)行，準(zhǔn)確時間將由政府法令確定，初步結(jié)果將于2022年公布。上一次俄全國人口普查，在2010年10月14日至25日展開。據(jù)當(dāng)時的普查結(jié)果，俄羅斯人口為142905200人。據(jù)此前公布消息顯示，俄此次將首次采取數(shù)字化方式開展人口普查——所有統(tǒng)計員將配備裝有電子問卷、制圖等應(yīng)用程序的平板電腦，大部分?jǐn)?shù)據(jù)將以數(shù)字形式收集。另外，人口普查文件將被翻譯成俄羅斯六種民族語言，以及四種外語，包括中文。【日本：疫情期間調(diào)查避免接觸】2020年9月，日本五年一度的人口普查啟動，初步調(diào)查結(jié)果或在2021年6月公布。該次調(diào)查以日本所有人為對象，包括在日本的外國人，就截至2020年10月1日的家庭組成情況、居住期、5年前居住地、就業(yè)情況等總共16個問題，進(jìn)行詢問。由于正值新冠疫情，日本在此次調(diào)查中，盡可能地避免接觸。在約61萬名調(diào)查員向各戶發(fā)放調(diào)查問卷時，會將問卷投進(jìn)郵箱，再通過對講機(jī)介紹宗旨和內(nèi)容。之后，民眾以網(wǎng)絡(luò)和郵寄方式回答。如果人們未通過網(wǎng)絡(luò)或郵寄方式給出回答，調(diào)查員將再度上門回收調(diào)查問卷。【巴基斯坦：曾中斷19年】巴基斯坦憲法規(guī)定，該國每10年要進(jìn)行一次人口普查。該國歷史上分別于1951年、1961年、1972年、1981年和1998年，進(jìn)行過5次人口普查。但由于受到缺乏資金、政治糾紛和沒有足夠軍力保證普查人員安全等因素影響，1998年人口普查完成后，巴基斯坦的第6次人口普查被長期拖延。2017年3月15日，巴基斯坦時隔19年再次啟動大規(guī)模人口普查。巴政府為此投入近30萬人力，人口普查在巴全國63個地區(qū)展開。巴基斯坦統(tǒng)計局將該國劃分為約16.8萬個普查區(qū)塊，每個區(qū)塊包括250至300所房屋，由一名人口普查員負(fù)責(zé)展開調(diào)查，并有一名巴基斯坦軍人陪同。2018年12月，巴基斯坦總理伊姆蘭汗表示，巴政府正在考慮采取全面措施，控制該國人口“過快增長”。據(jù)巴基斯坦官方公布的數(shù)字，該國當(dāng)時約有2.07億人口。【聯(lián)合國：2050年全球人口將達(dá)97億】2019年6月17日，聯(lián)合國發(fā)布的一份報告稱，預(yù)計到2030年，全球人口將達(dá)到85億；2050年，全球人口將達(dá)97億。但未來數(shù)十年內(nèi)，預(yù)計人口增速將減緩。這份名為《2019年世界人口展望》的報告稱，未來30年，全球新增人口中約半數(shù)集中在九個國家：印度、尼日利亞、巴基斯坦、剛果(金)、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、印度尼西亞、埃及和美國。值得一提的是，根據(jù)預(yù)測，印度將在2027年前后取代中國，成為世界第一人口大國。